李克強報告涉台部分 延續中共二十大「交流促統」基調

3月5日上午9時,第十四屆全國人民代表大會第一次會議開幕,國務院總理李克強作任內最後一次政府工作報告。報告中,李克強回顧了過去五年對台工作的推展,並對今(2023)年工作提出建議,延續中共二十大對台基調,強調堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略,以促進兩岸經濟交流合作,推進和平統一進程。

過去五年對台工作回顧,李克強在報告中如此總結:「貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略,堅決開展反分裂、反干涉重大鬥爭,持續推動兩岸關係和平發展。」

報告接近尾聲的段落,李克強對今年對台工作提出了以下建議:

我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略,堅持一個中國原則和「九二共識」,堅定反「獨」促統,推動兩岸關係和平發展,推進祖國和平統一進程。兩岸同胞血脈相連,要促進兩岸經濟文化交流合作,完善增進台灣同胞福祉的制度和政策,推動兩岸共同弘揚中華文化,同心共創復興偉業。

與去(2022)年政府工作報告相比,今次涉台段落將「堅決反對『台獨』分裂行徑」的說法,轉化為「堅定反『獨』促統」,同時強調「促進兩岸經濟交流合作,完善增進台灣同胞福祉的制度和政策」工作重點,並放大了「兩岸共同弘揚中華文化」的施力點。台灣學者王信賢解讀,此乃北京新的涉台團隊「把今年定位為大交流年之外」,「一直在找與台灣民眾的共性,即強調兩岸『同』的部分。」

事實上,今年政府工作報告的涉台段落,文字基本出自於習近平在中共二十大報告的內容,只不過較為側重和平交流促統的面向。之所以為此,主因在於對台大政方針屬黨領導的範疇,國務院則負責政策執行,各項對台工作開展,都必須奠基於「新時代黨解決台灣問題的總體方略」。

此外,對台工作是政府整體施政的一個環節,雖有其特殊性,但還是一盤棋的一部分。故而對台未來工作的佈局,仍是依託於李克強開篇所言對於眼前形勢的基本判斷:「面對風高浪急的國際環境和艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務」,在穩定中重啟兩岸大交流局面,服務於「堅定反『獨』促統」的具體目標。

換言之,如同李克強在報告中強調「今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年」,其任內最後一次政府工作報告的對台工作建議,當然是中共二十大對台政策思路的延續。

未來北京對台作為,在國際和國內兩個大局的現實情勢下,將會看到更多體現「新時代黨解決台灣問題的總體方略」精神,以及圍繞在中共二十大報告與2022年8月出台的《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書政策目標的舉措,既看到恢復大交流的局面,也看到軍事和談判兩腿並進準備,還會看到「統一後」治理規劃,展現北京按其節奏主導統一進程的意志和決心。

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